关于公开征求《黄山市招商引资项目全流程管理工作机制（试行）》意见建议的公告

为进一步加强招商引资项目线索收集跟进、项目洽谈转化、签约落地开工、达产效果评价等关键环节，形成闭环管理，推动全市招商引资工作提质增效、招大引强实现突破，特制定招商引资项目全流程管理工作机制，现向社会公开征求意见，有关事宜公告如下：

一、起止时间

2023年3月6日至4月5日。

二、公开方式

《黄山市招商引资项目全流程管理工作机制（试行）（征求意见稿）》正文将登载在：黄山市投资促进局网站。

（http://tzcj.huangshan.gov.cn/）

三、提出意见方式

1、信函方式：将书面意见邮寄至黄山市投资促进局办公室（邮政编码：245000 ），并请在信封上注明“《黄山市招商引资项目全流程管理工作机制（试行）（征求意见稿）》意见”字样。

2、电邮方式：通过电子邮件方式将意见建议发至hsstzcjj7011@163.com；

3、电话方式：直接通过电话与市投资促进局办公室联系，联系电话2355849（工作日8:00-12:00；14:30--17:30），联系人：黄小华。

4、网站征集渠道：在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

四、征求意见稿起草说明

 

《黄山市招商引资项目全流程管理

工作机制（试行）（征求意见稿）》起草说明

 

（一）起草背景

为进一步加强招商引资项目线索收集跟进、项目洽谈转化、签约落地开工、达产效果评价等关键环节，形成闭环管理，推动全市招商引资工作提质增效、招大引强实现突破，特制定招商引资项目全流程管理工作机制。

（二）起草过程

2023年初，正式启动《黄山市招商引资项目全流程管理工作机制（试行）》起草工作。以招商引资项目现有管理流程为基础，结合我市当前招商引资工作实际，围绕接洽拜访、线索、在谈、签约、开工、投产运营等各个环节的跟踪调度工作，明确提出具体要求，最大限度推动全市招商引资工作提质增效。先后经过多次修改，3月6日，通过平台发文、网站等方式向各区县人民政府、黄山风景区管委会、黄山高新区管委会、黄山现代服务业产业园管委会、市直和驻黄有关单位、社会公开征求意见，根据反馈意见建议进一步修改完善。

（三）主要内容

全流程管理工作机制主要包括流程管理和结果运用两大部分。流程管理包括线索收集跟进、项目洽谈转化、签约落地开工、效果评价四个环节，明确了各责任单位和落地载体从招商引资接洽拜访、线索、在谈、签约、开工、投产运营等各个环节的跟踪调度及有关要求；结果运用是将各区县（园区）及市直单位落实本机制情况纳入招商引资招大引强考核。

 

五、征求意见稿

黄山市招商引资项目全流程管理

工作机制（试行）

（征求意见稿）

 

为进一步加强招商引资项目线索收集跟进、项目洽谈转化、签约落地开工、达产效果评价等关键环节，形成闭环管理，推动全市“双招双引”工作提质增效、招大引强实现突破，特制定招商引资项目全流程管理工作机制。

一、流程管理

    （一）线索收集跟进

    各区县（园区）、市直各部门（以下简称各地各单位）主要领导招商接洽拜访活动结束后5日内，将接洽拜访招商信息、有效线索录入“投资黄山数智平台”（以下简称“平台”http://ht.tzhuangshang.com/）。市级领导外出招商和本地接洽的，由活动牵头部门负责整理相关招商信息并将有效线索结合市直各部门工作职能和产业分工预排任务分解，报市领导审核后填报录入平台，市投促局负责月度审核汇总。

接洽拜访获取的有效线索，各地各单位要明确项目引荐人、投资合作内容、项目拟落地载体，区分一般线索（5000万元以上制造业项目或1亿元以上其他项目）和重点线索（指1亿元以上制造业项目或5亿元以上其他项目），市级领导接洽拜访获取的招商线索作为重点线索交办相关牵头单位（责任单位）持续跟进。

各地各单位对在平台录入或市级交办的重点线索要盯紧盯牢持续跟进并做好协调服务，并在平台上每旬动态更新，市投促局每月通报重点线索进展情况。

    各地各单位在跟进对接重点线索过程中，出现合作意向有重大变化、落地载体无法承接、投资需求超出现行政策、能耗环评难以准入等情况（或3个月无法转在谈的），应提请市政府副秘书长或区县（园区）招商引资领导组召开专题会议进行分析讨论，提出线索是否中止或继续跟进意见，各责任单位根据专题会议意见作情况说明，在平台上予以标注。

（二）项目洽谈转化

各责任单位的项目线索转在谈，应明确项目投资主体、拟投资额、落地载体、建设内容、预期产值及税收等相关信息，区分一般在谈项目（指1亿元以上制造业项目和5亿元以上其他项目）和重点在谈项目（指3亿元以上制造业项目或10亿元以上其他项目，或各地各单位认为有必要列入的项目）。

各责任单位实时更新项目进展，市投促局每月10日、25日在平台提取进展情况。对于重点在谈项目，各责任单位要成立专班（领导+其他干部）具体负责跟进，单位主要领导每旬听取项目进展汇报，并协调解决推进过程中出现的一些重大问题。重点在谈项目责任单位会同拟落地载体单位，在洽谈过程中要完成项目尽调报告、项目科技能级专家意见、项目投入产出分析、项目落地需求等基础事项，推动项目迅速有效转化落地。市投促局每月对重点在谈项目进展情况进行通报并调度。

各责任单位和拟落地载体在跟进过程中，意向投资人提出项目具体落地需求需市直相关部门支持的，如供用地指标（林地）、市场场景支持、资金基金配套、人才政策支持等，各单位应该第一时间提请分管市领导召开项目专题会议研定，确因落地条件无法达成，重点在谈项目6个月内无实质性进展的，项目责任单位作情况说明，并在平台标注项目中止或继续跟进。

对于需市级层面统筹解决用地、资金、能耗、环评等要素资源保障的重大项目（达到《黄山市招商引资重大项目认定导则》界定标准），项目责任单位或落地载体在完成相关决策程序后，提交市重大项目领导小组按《黄山市招商引资重大项目政策审定暂行办法》、《黄山市重大项目联审及投融资决策机制》执行。

（三）签约落地开工

各责任单位的签约项目，应在正式投资协议签订1个月内，注册本地公司或子公司，相关信息录入平台（并上传正式协议、本地公司营业执照等附件）。一般签约项目指1亿元以上制造业项目或5亿元以上其他项目，重大签约项指3亿元以上制造业项目或10亿元以上其他项目。

各落地载体和项目招引市直单位要持续跟进签约项目的备案、开工、纳统等后续工作。重点签约项目推进过程中遇到用地、资金、能耗、环评、用工、人才等具体问题的，各责任单位应该在第一时间提请召开项目推进专题会，各相关单位按照职责抓好落实，全力推动项目开工投产，加快形成投资实物工作量和产生地方贡献。

市发改委、财政局、统计局、投促局、税务局要建立项目协同工作机制，形成项目备案、开工、纳统、税收等信息互通与共享。各责任单位按职责分工，及时录入和更新“投资黄山数智平台”、“省双招双引落地监测平台”和“实际利用省外资金平台”，做到应录尽录、应统尽统。市投促局定期对重点签约项目落地进展汇总分析、核查督导，形成月度通报、季度调度、年度考评。

（四）效果评价

对正式投产或运营的重点项目，由市财政局牵头，市发改、统计、人社、投促、税务等部门参与，按照项目的固定资产投资、实现产值、贡献税收、带动就业等情况，对招商引资项目进行效果评价。

    二、结果运用

1.市直单位落实本机制情况纳入“双招双引”考核（占50分），其中：接洽拜访企业客商批次人次作为基础工作（权重5分），提供有效线索按条数得分（权重10分），跟进项目洽谈并签约（权重20分），服务项目开工纳统（权重10分），当年新签项目当年实现投产达效的予以加分（最高加10分）。对交办线索和重点在谈项目未按时限更新进展的，在总分中实行倒扣（每次扣2分）。具体细化考评指标见“双招双引”考评细则。市直单位的招商引资签约项目，线索跟进、项目洽谈过程中未及时报送信息的，原则上不予认定。

2.各区县（园区）落实本机制情况纳入“双招双引”考核（占30分），其中：各地主要领导接洽拜访企业客商批次人次作为基础工作（权重5分），积极上报（跟进市交办）重点有效线索按条数得分（权重5分），跟进重点项目（含市交办线索转化项目）洽谈并签约（权重10分），服务重点签约项目开工纳统（权重10分），当年项目当年竣工达产给予加分（最高加10分）。对交办线索和重点在谈项目未按时限更新进展的，在总分中实行倒扣（每次扣2分）。具体细化考评指标见“双招双引”考评细则。

3.根据接洽拜访和线索情况，市投促局汇总建立“重点企业（客商）信息库”、“重点招商线索库”；根据项目洽谈和签约落地情况，市投促局形成“重点在谈项目库”和“重点签约项目库”动态管理，实行月度跟踪调度。

4.根据招商引资项目效果评价情况，市投促局会同市财政局、税务局等相关部门按有关文件，兑现“双招双引”支持政策和项目引荐奖励。