市投资促进局党组关于巡察整改情况的通报
（社会公开稿）

 

根据市委统一部署，2024年3月21日至4月11日，市委第二巡察组对市投资促进局党组开展了常规巡察，2024年10月13日，市委巡察组向市投资促进局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市委工作要求落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位

1．针对“理论武装不扎实”问题

整改情况：一是2024年11月28日召开党组理论学习中心组学习会，专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等意识形态领域有关内容，并开展专题研讨。严格落实每季度研讨发言要求，全年累计开展中心组学习12次，研讨交流7次，占比超50%。二是2024年12月27日召开第12次中心组学习会，深入学习中央经济工作会议精神并开展专题研讨；同时将其纳入党组会和支部学习会重要内容，推动全局干部职工深入学习贯彻习近平经济思想，立足岗位实际，推动投资促进工作高质量发展。三是2024年中心组学习会第9、10连续2次学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神；全年累计召开党组会学习、中心组学习会、支部学习会36次，均严格落实“第一议题”制度。   

2．针对“学思用贯通融合有短板”问题

整改情况：一是召开第8次中心组学习会专题学习党的二十届三中全会精神，第9、10次中心组学习会连续2次专题学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全年研讨交流7次，起草调查研究报告5篇，推动学思用进一步贯通融合。全面贯彻园区＋国企＋基金＋专班“四位一体”招商打法，2024年全市新签招商项目418个，协议投资额同比增长10.6%。其中，省目标考核指标到位省外资金320.7亿元，同比增长8.4%，增幅指标全省排名第6位。二是按月调度省新兴产业落地统计监测平台指标情况，指导各区县、园区及时维护项目状态，做到应录尽录、应统尽统，2024年我局负责的招商引资项目纳统率和招商引资项目情况综合排名均列第8位，排名较2023年上升一位，签开投项目数、登记金额，纳统项目登记金额增幅均在50%左右。（从2024年9月开始，安徽省“双招双引”和产业培育工作领导小组办公室在每季度“新兴产业招商引资项目落地统计监测工作提示单”中不再对各地市进行评分）三是加强对黄山现代服务业产业园“双招双引”工作的指导，聚焦杭黄绿色产业园项目导入，加大招商频次，提速招商建设周期。2024年，累计拜访蓝城集团、奥斯伟尔电动科技等浙江地区企业19批次，新签盛龙装饰、天目药业产能提升等浙江地区亿元以上项目61个。截至目前，杭黄绿色产业园累计签约沪苏浙亿元以上实体项目12个，黄山演艺谷、蜂雷电商产业基地等5个项目已建成运营，品生医疗、小视科技视觉中枢研发等5个项目在建。2025年谋划依托杭黄绿色产业园，推进“飞地”项目合作作为杭黄合作十件事之一，目前已与杭州方面交流互访2次，基本建立合作机制，在建设“柔性飞地”、加强人才合作方面达成一致。

（二）统筹指导全市投资促进工作有欠缺

3．针对“谋划指导不深入”问题

整改情况：一是树立全局意识，谋深谋实全市招商引资产业规划、产业定位，努力形成招商布局全市一盘棋的良好格局。加强对全市招商工作的指导和调度，更好为区县招商工作赋能。目前已形成新能源汽车零部件、绿色食品、医疗康养等8个细分赛道，各区县也已根据自身实际锚定2-3个主导产业开展产业规划和定位。二是强化规划引领，经2025年第7次党组会研究，聘请第三方招标代理公司采取购买服务的方式，委托专业智库编制全市招商引资规划。结合单位实际，已制定下发2025年度招商引资工作计划。三是加强作风建设，调整完善并严格落实局班子联系走访区县制度，并严格按照有关制度开展工作，做到至少每季度要到区县调研、指导、服务招商项目一次。2024年12月，局领导班子成员分赴各区县调研走访2024年招商情况和2025年工作目标情况，指导区县开展精准招商；2025年4月初，局领导班子成员分赴各区县调研走访2024年重点项目开工竣工情况以及2025年新招引项目进度，指导区县做好项目落地后各项服务保障工作。

4．针对“政策制定不精准”问题

整改情况：一是全面梳理涉嫌违反《公平竞争审查条例》及国务院关于规范招商引资的各类政策法规，《黄山市招商引资重大项目认定导则》及《黄山市招商引资重大项目政策审定暂行办法》已于12月4日经市政府常务会议审议废止。二是把国务院关于规范招商引资政策法规的新要求作为制定政策的重要依据，根据市领导要求起草《黄山市总部经济高质量发展指导意见》，严格落实新规范新要求，做实调查研究和市场主体的意见征集，已于6月30日正式出台。

5．针对“业务培训不全面”问题

整改情况：一是着力强化业务培训和学习，制定年度培训计划，采取点面结合的方式分批次、分领域、分重点开展培训，培训内容要聚焦招商引资实战打法和典型案例，请进来、走出去培训等多种方式，丰富培训形式和内容。目前，已制定2025年招商大讲堂培训计划，并将根据招商工作需求适时进行完善和补充。二是已先后组织多场招商业务专题培训会：2024年12月11日面向全市招商系统、产业招商小组、国有企业开展港股上市企业招引业务专题培训暨项目路演活动；12月11-12日，全市投促系统分管领导参加2024年全省“双招双引”和产业培育工作会，全市新兴产业专班成员单位在我局会议室分会场参加视频培训；2024年12月27日及2025年4月14日，局分管领导先后赴徽州区、休宁县作“双招双引”专题培训，区、县经济战线超200人参加；2025年4月11日，邀请广慧并购研究院俞铁成院长为全市招商战线、区县开发区、市属和区县国企、民营企业代表等近400人开展资本并购实战及案例专题讲座。

（三）招商引资龙头作用发挥不足

6．针对“宣传推介乏力”问题

整改情况：一是高度重视并充分利用好上海“黄山城市会客厅”的平台资源，支持各地各单位利用好上海“黄山城市会客厅”纳入2025年度招商计划并及时报送招商信息，推动会客厅功能更好发挥。同时，加强上海、黄山两地会客厅的联动和资源导入，大力开展招商、旅游推介，截至目前，通过上海黄山城市会客厅和月星黄山会客厅开展2025新春招商恳谈会等各类招商推介活动14次。二是已于2024年8月对宣传推介页面与后台录入系统进行有效整合，同时在最新的用户操作指南中增加相关说明，目前后台录入系统的用户已经可以直接访问外网，并指导各市直任务部门、区县（园区）操作使用。三是已丰富平台信息内容，及时编报招商动态信息，每周编报“投资黄山每周动态速览”，全年共编发周动态52期；并创新平台栏目展现形式，制作电子书橱，以电子书的形式生动展示我市投资指南、重点推介项目册等内容。2024年，“黄山招商”微信公众号共发布推文437条，关注人数已升至2938人，同比增长23.3%，为近五年来最快增速，当年新增订阅数555人，为2023年新增订阅数的两倍。

7．针对“招大引强质量不高”问题

整改情况：一是汇编《重点产业赛道研究报告》,制定2025年招商大讲堂培训计划；已于2024年12月11日面向全市招商系统、产业招商小组、国有企业开展了港股上市企业招引业务专题培训暨项目路演活动。2025年4月11日，邀请广慧并购研究院俞铁成院长开展资本并购专题讲座。二是聚焦大强企业，主攻央企国资、上市公司及行业龙头企业，通过敲门招商、以商引商、感情链接等多种方式高频对接，2024年成功引进上市公司光洋股份、瑞昌国际，国内500强农夫山泉瓶装水和茶饮料生产、央企国企中国绿发新能源、北京城建酒店会展集群等亿元以上项目222个，其中，10亿元以上项目15个，总投资114亿元的中铁上投T1线项目成功落地，百亿以上项目招引实现“零的突破”。截至2025年上半年，已落户徳恒汽车超级工厂等10亿元以上项目4个、3个制造业项目已开工建设。三是提升研判精准度，一方面坚持“四位一体”打法、“137工作法”，对重点项目开展高规格高频次的研判和调度，另一方面采取市场化方式，聘请敦钧资本、建银国际、思脉产融等专业企业、研究机构对重点企业和重点项目开展专业尽调研判，同时通过培训学习、实战实训，不断加强各地招商决策部门和招商小组的研判能力。去年以来累计50余次召开重点项目研判调度会，推动项目早日落地。并通过多种方式开展培训学习，提高专业能力。

8．针对“招引项目结构不优”问题

整改情况：一是加强对九大新兴产业进行了学习和研究，出台了九大新兴产业招商指南。指导各招商小组聚焦产业，摸排目标企业，目前专家库在库专家146人，企业库目标企业448个，提交赛道研究报告44篇。二是加大新兴产业招引力度，目前，已招引了新能源汽车产业链链主企业光洋股份，新材料产业链主企业美国PPG、法国圣戈班，文化服务数字创意链主企业爱奇艺、三七互娱等。正在围绕奇瑞供应链订单赋能招引德恒汽车超级工厂等汽车零部件项目；围绕优质生态、文旅资源场景，大力开展通用航空、低空飞行、影视微短剧产业场景招商；组建了新能源汽车产业基金、绿色食品产业基金、文旅核心高地创业投资基金、新兴产业基金等大力开展基金招商。

9．针对“创新招商方式不多”问题

整改情况：一是主动拓宽渠道，丰富招商方式。充分利用资本赋能产业发展，与招商局资本、东方富海、敦钧资本、海尔资本、省投集团、省国控集团等知名国有资本和社会资本合作，引进并落地了光洋股份、越达光电、瑞昌国际等行业龙头项目，正在洽谈博泰智能座舱、奥斯伟尔、图达通等重点项目。二是积极与异地商会对接，邀请异地商会负责人及企业家代表参加2025年1月26日新春恳谈会，借助驻外机构、异地商会、行业企业联合会等机构组织搭建招商平台，拓宽招商渠道平台。

（四）招商引资工作有弱项

10．针对“日常监管不严”问题

整改情况：一是项目落地全流程管理明显加强。2024年6次提醒各市直单位及时录入招商接洽信息以及签约项目，敦促各市直单位按时完成年度“双招双引”任务。2024年1-11月，市直“招商小分队”共录入招商引资在谈项目146个，其中11月录入31个，占比21.2%，突击录入明显减少，同比下降10.48%。二是招商责任意识进一步增强。2024年全市新签亿元以上项目222个，超目标任务46个（目标任务176个），各区县、黄山高新区、黄山现代服务业产业园均完成新签亿元项目数任务；70家市直任务部门中仅1家未完成年度“双招双引”任务。三是分管副局长于2024年7月、12月两次赴各区县、黄山高新区、黄山现代服务业产业园实地了解新签亿元项目进展情况，加强对招商项目的指导录入；项目调度科每季度陪同省落地统计监测平台第三方赴各区县（园区）实地核查项目现场，确保了年度目标任务超额完成。

11．针对“引导本地企业走出去步伐不快”问题

整改情况：一是“走出去”思想理念进一步开放。将市委市政府关于我局的“三定方案”纳入2025年1月份党组理论学习中心组学习会和2月份支部学习会的重点内容之一，进一步强化干部职工“引进来”扩大增量和“走出去”扩展版图的理念。二是合力而为“走出去”取得显著成效。并购控股光洋股份并落地产能，入股瑞昌国际登陆港交所，黄山谷捷登陆深交所融资5.02亿元，“走出去”多元化投资迈出坚实步伐，开辟我市实控上市公司历史记录。徽商故里品牌连锁店已投放至北京、天津、上海等市外地区28家；2024年对外投资古建项目6个，投资额8.23亿元。

（五）落实意识形态工作责任制有短板

12．针对“阵地管理存在不足”问题

整改情况：一是将网络安全纳入党组理论学习中心组学习会重点内容，全年组织2次网络安全及保密有关内容专题学习，强化保密意识，筑牢保密防线。二是已对黄山市招商引资管理平台、项目管理系统及投资黄山数智化平台等网络资产逐一排查，针对远程代码执行漏洞，2024年11月组织技术人员修复操作系统漏洞，完善补丁。并定期进行安全检查和漏洞扫描，确保平台始终处于安全可控状态。三是强化平台网络日常安全监控和预警机制，项目管理系统及投资黄山数智化平台建设完成开展了二级等保测评，建立了网络安全管理制度，继续加强与平台公司的对接工作，每季度对系统进行安全隐患模拟测试。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题

（六）全面从严治党主体责任未压实

13．针对“管党治党责任扛得不牢”问题

整改情况：一是把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想纳入2024年中心组学习计划和党纪学习重点内容，全年通过党组会、中心组学习会、支部学习会等形式开展集中学习6次，集体研讨10人次，切实增强全面从严治党的政治自觉。二是研究制定2024年度党组全面从严治党主体责任清单，明确科室任务，压实责任；把开展谈心谈话作为重点监督手段，主要领导与分管领导开展谈心谈话3次，分管领导与各科室同志谈心谈话6次，及时掌握思想动态，紧盯苗头性倾向性问题，抓早抓小，防患未然。

14．针对“风险防控存在盲区”问题

整改情况：一是把风险点排查防控作为党风廉政建设的重点工作之一，2024年分管领导带领科室负责同志全面梳理廉政风险点，共排查风险点14项，并制定针对性防控举措14条，紧盯“关键点”，打好“预防针”。二是加强招商引资接待工作的报备管理，按照《全市招商引资接待工作管理暂行办法》文件要求，从2025年初开始，每季度汇总全市招商引资接待情况并向纪委部门报备。三是已组织各招商小组开展客商接待制度学习并要求严格规范招商引资客商接待管理，提供来黄客商拜访公函或邀请函。对信息填写不全，报备工作不完善的客商接待，一律不予认定退回重报。   

15．针对“制度建设重建轻管”问题

整改情况：一是已全面梳理近年来出台内部管理制度，并学习借鉴市直其他单位，原22项制度修订完善成10项制度。二是已明确局办公室作为制度制定把关的责任科室，坚持实用性原则，确保今后制度制定严谨、务实、可操作、可监督。修订完善的10项制度中已根据实际需要明确日常监督检查、追责问责等内容。三是修订后的《市投资促进局财务管理制度》10项制度务实管用，从物品采购、出入库管理、接待管理、党组议事规则、八小时外日常管理等方面进行明确，进一步压实了经办人员、分管领导的责任，全面推动机关人财物规范化管理，有效防范廉政风险。2025年7月初市财政局牵头专项检查结果较好。

（七）工程项目领域存在廉洁风险

16．针对“发包程序不规范”问题

整改情况：一是已安排专人赴公共资源交易管理中心对接沟通，学习项目采购、招投标相关流程程序，组织科室人员学习《黄山市政府采购管理暂行办法》。二是进一步提高思想认识，举一反三，2025年采购招商宣传项目委托第三方招标代理公司严格按照规范流程执行，确保程序到位。三是已修订完善采购管理机制，由办公室统一负责项目采购工作。四是对现任办公室负责同志进行提醒谈话，要求引以为戒。

17．针对“采购程序不到位”问题

整改情况：一是已组织会议，集中学习财政部令第 102号《政府购买服务管理办法》《安徽省财政厅关于进一步强化政府购买服务管理的通知》《安徽省政府采购工作指南》（2024年版）等政策文件，加强业务科室采购相关知识学习，进一步强调采购管理意识。各科室根据实际需求合理申报采购需求，确保采购活动在预算范围内进行，并严格按照规定程序进行采购，确保采购活动的公开、公平、公正和高效，防范风险，提升财政资金使用效率。二是加强项目采购台账整理管理。内部审计项目询价及项目开展全过程材料已要求相关人员收集整理，并交由办公室统一归档管理，确保台账的准确性和完整性。三是对当时经办人和现任办公室负责同志进行提醒谈话，要求引以为戒，加强采购业务流程学习和程序把控。　

（八）财经纪律执行不到位

18．针对“违规发放津补贴”问题

整改情况：一是及时追缴违规发放的津补贴。截至12月底，所有违规款项均已足额追回，并按要求清退至市纪委监委廉政账户。二是组织专题学习津补贴发放政策文件，联系财政部门，借阅相关文件，组织全体干部职工学习。三是对当时经办人和现任办公室负责同志进行提醒谈话，要求加强津补贴政策和财经业务知识的学习，严格遵守和执行财经纪律。　

19．针对“支出审核把关不严”问题

整改情况：一是已组织召开会议，进一步强调财经纪律，严格落实《黄山市投资促进局财务管理制度》等。全面清查2020年以来账目，补充完善报销附件填写不规范、不完整部分。就白条支付上海市江苏商会等3家单位“城市合伙人”工作经费各2万元登门赴工商联等部门了解情况，已补充完善有关票据。二是已与财务经办人员及代账机构卓勤会计师事务所进行沟通交流，要求进一步提升财会专业水平，提高审核把关水平。下一步将严格规范财务报销流程，进一步执行报销制度，报销附件不完整、不规范的，不予报销费用。三是对时任分管领导、办公室负责人、经办人和现任办公室负责同志进行提醒谈话，要求加强津补贴政策和财经业务知识的学习，严格遵守和执行财经纪律。　　　

20．针对“固定资产管理有疏漏”问题

整改情况：一是已梳理完善固定资产遗漏问题，对缺失信息登记补齐补全，并进一步强化管理定期开展固定资产清查盘点，建立动态台账，确保账实相符。对发现的问题及时整改，并加强日常监督，提升资产管理规范化水平。二是完善管理制度。已修订并完善相关管理制度，明确资产采购、登记、使用和报废流程，确保责任到人，杜绝管理漏洞。

三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

（九）党组领导作用发挥不充分

21．针对“党建工作责任制落实不到位”问题

整改情况：一是2024年4月17日召开第三次党组会议研究党建和党风廉政建设工作，并于2024年4月30日正式下发年度《市投资促进局党建工作要点》和《市投资促进局党风廉政建设和反腐败工作要点》。二是全年3次召开党组会议研究党风廉政建设和反腐败工作，每半年向市委报告党风廉政建设和反腐败工作专题报告。三是结合市委要求和单位工作实际，研究制定党建工作任务清单，共梳理14项重点任务并明确具体时间节点，“挂图作战”，推动党建工作高质量开展。   

22．针对“议事决策不规”问题范

整改情况：一是通过修订完善《黄山市投资促进局党组议事规则》，将巡视巡察审计整改等重大事项明确纳入议事范围，并对“三重一大”事项进行了清晰界定，确保议事决策的全面性和规范性。确保重大事项均能做到“一事一议”，逐项讨论表决，避免议题集中讨论、表决不充分的问题，显著提升议事决策的透明度和规范性。二是通过强化程序意识和规矩意识，党组会议严格执行议事规则，确保“三重一大”事项集体决策、按程序决策。2025年以来党组会议纪所有重要事项均做到了逐项讨论、逐一表决，会议记录规范、完整、准确。党组决策的科学性、民主性和透明度有效提升，党组决策的权威性和执行力进一步增强。

（十）基层党建工作存在短板

23．针对“组织生活会不严肃”问题

整改情况：一是组织单位党务人员参加市直机关工委组织的党务工作培训，并及时组织单位党员开展学习，不断提升党员党务工作能力和业务水平。二是2024年度组织生活会已于2025年3月28日召开，会前按照要求开展谈心谈话，会中认真组织批评和自我批评，按照规范流程开展组织生活会，并做好档案整理。

三是规范档案资料整理，安排专人做好会议记录，及时将相关资料整理成册。

24．针对“‘三会一课’落实不到位”问题

整改成效：一是进一步强化党支部工作组织，强化组织引领作用，组织生活会、党员发展、主题党日等重要事项提交支委会研究，2024年6月至今，累计召开13次支委会，均研究支部重大事项。二是2025年支部工作计划已制定，并经支委会研究通过。

25．针对“党员发展有短板”问题

整改情况：一是通过支委扩大会等形式开展政策理论宣传，强化年轻干部理论水平。二是班子成员通过个别谈话、集体谈话等形式与年轻干部交流，目前已开展2次个别谈话，力争吸引更多人员向党组织靠拢。三是自2024年6月，已组织开展主题党日13次，通过集中学习、走访慰问、防汛救灾等多种形式增强集体荣誉感，增加党组织吸引力，今年已有2名群众提交入党申请书。

（十一）干部选拔任用工作存在短板

26．针对“部分流程不规范”问题

整改情况：一是规范党组会议记录，明确会议记录要求，确保完整记录党组成员的表决意见，杜绝非党组成员参与表决的情况。同时加强会议记录的审核机制，由专人负责复核，确保记录准确无误，规范严谨，符合组织程序。二是已派具体经办人员赴市委组织部相关科室系统学习干部选拔任用工作规范流程，确保今后干部选拔任用严格执行“公示期从发布公示通知的第二天起算”等相关要求，明确公示起始和结束时间。同时由办公室分管领导负责监督，确保公示时间等其他一系列流程规范正确。

27．针对“教育培养有缺失”问题

整改情况：一是研究制定2024年度党组全面从严治党主体责任清单，明确局党组的主体责任、主要领导“一把手”责任以及分管领导“一岗双责”；把开展谈心谈话作为重点监督手段，2024年度主要领导与分管领导开展谈心谈话3次，分管领导与各科室同志谈心谈话6次，及时掌握思想动态，紧盯苗头性倾向性问题，抓早抓小，防患未然。二是修订完善《黄山市投资促进局干部职工“八小时以外”监督管理制度》，加强对“八小时以外”时间的监督和管理。三是加强对年轻干部的锻炼和关怀，2024年提拔副处级１人、科级干部2人，职级晋升2人，轮岗3人、驻村锻炼1人，进一步激发年轻干部干事创业热情。同时将办公室部分同志充实到“四位一体”小组锻炼提升业务能力。

28．针对“档案管理不严格”问题

整改情况：一是已组织经办人员深入学习《干部人事档案工作条例》，提升工作认识和业务水平。并对档案管理各环节进行了细致梳理，明确档案收集、整理、归档、保管等流程标准和规范。确保档案管理工作的规范化和制度化。二是组织专项审核工作，通过具体经办人员有效对接，对以往干部人事档案进行全面梳理和排查，补齐相应缺失材料，确保每份干部档案都经过严格审核和组织认定。

四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

（十二）巡察审计整改不够到位

29．针对“主体责任压得不实”问题

整改情况：一是2024年4月17日召开第三次党组会议研究党建和工作，并于2024年4月30日正式下发年度《市投资促进局党建工作要点》，为做好党建工作提供指导。二是2024年10月16日召开第九次党组会议，传达学习《关于加强巡察整改和成果运用的具体举措》，专题研究巡察整改工作，切实把巡察整改纳入党建工作重要内容。三是对22项内部管理制度修订完善整合，目前保留10项内部管理制度，确保制度的针对性和可操作性，真正发挥制度管人管事管物的作用。新修订的《黄山市投资促进局财务管理制度》 已明确“往来资金结算”相关要求。四是及时追缴违规发放的津补贴。截至2024年12月底，所有违规款项均已足额追回，并按要求清退至市纪委监委廉政账户。五是结合市委要求和单位工作实际，研究制定党建工作任务清单，共梳理14项重点任务并明确具体时间节点，推动党建工作高质量开展。六是对时任分管领导、办公室负责人和具体经办人员进行谈话提醒，要求引以为戒。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2355849；邮编：245000；电子邮箱：hsstzcjj7011@163.com。

 

 

　　　　　　　　　　　　中共黄山市投资促进局党组

　　　　　　　　　　　　　2025年7月23日