市投资促进局2021年度工作总结

2021年，在市委市政府坚强领导下，市投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照高质量发展要求，坚持长三角一体化发展战略，扎实开展“双招双引”，全局各项工作迈上新台阶。1-11月，全市新签内资项目483个，协议投资额534.5亿元，实际到位资金370.8亿元，同比增长18.3%，完成目标任务109.1%；新签亿元以上项目158个，同比增加20个。新增市场主体441家，签约项目落地率为91.3%，开工项目352个，开工率为72.9%。提前一个季度完成年度到位资金任务，预计全年到位资金增长15%以上。

（一）大力开展“双招双引”

一是坚持顶格战法带头“双招双引”。今年以来，市投资促进局累计20余次外出赴北京、上海、深圳、杭州等地开展“双招双引”，先后拜访北京市国资委、阿斯利康、上海市创意委、复星集团、深圳人才集团、深圳市工业设计协会、浙江省二轻集团、农夫山泉等近百家重点单位和企业；在黄接洽各地来访客商270多批次近4500余人，介绍我市市情及产业发展，陪同考察项目地块等；先后服务世界500强联合利华立顿茶叶基地、星巴克黄山首店等一批大强项目落户黄山。

二是“双招双引”集中签约成效显著。今年来，我市“双招双引”成效显著，市投资促进局通过组织集中签约将成果具象化，先后组织中国（黄山）新安医学发展大会集中签约、蚌埠新材料大会集中签约、中国（黄山）首届徽派古建产业发展大会集中签约、中外文化创意产业安徽发展大会暨黄山旅游节集中签约、体悟实训“双招双引”集中签约、2021新安江绿色发展论坛暨生态产品博览会集中签约、2021世界制造业大会集中签约、第三届黄山发展大会集中签约等8场集中签约活动，共签约项目197个，协议投资总额490.62亿元。52家大强企业中，世界500强7家、中国500强4家、央企国资18家、上市公司12家、知名企业11家。招才引智方面，先后接洽拜访了北京中医药大学国学院院长张其成、中国中医科学院院长黄璐琦、安徽中医药大学院长彭代银、上海师范大学副校长张峥嵘、北京大学教授、美国院士俞孔坚、北京师范大学党委书记、核科学与技术学院教授程建平、合肥工业大学校长梁樑、安徽大学党委副书记、常务副校长陈诗、合肥学院党委书记王其东等专家学者40多批次，与中国计量大学、安徽中医药大学、清华大学中医药交叉研究所、合肥工业大学等知名院所签订合作协议，为黄山发展提供智力支持。局二级机构招商服务中心通过2021年人才引进计划引进中科大硕士研究生1人、天津大学本科生1人充实单位力量。

三是建立完善12项“双招双引”工作机制。草拟《黄山市招商引资工作小组实施方案》初稿，将“双招双引”工作列入各地各单位重点工作，建立主要领导亲自抓，分管领导全力抓，科级干部具体抓的工作机制，营造“大招商”格局。参照省十大新兴产业“双招双引”工作机制（试行），建立顶格对接、项目调度、一对一专员跟踪联系等8大工作机制，构建上下贯通、市县联动、左右协同的工作体系，将“双招双引”向纵深推进。健全完善招商引资项目预审、尽职调查、考核奖励等3项机制，借鉴先进地区经验，完善已有的全市招商引资考核办法，科学设置考核指标，优化对亩均税收、利用省外资金、招大引强等指标的重点考核内容设置；强化考核结果运用，引导全市各级干部及企业商协会等社会力量合力招商，大力营造比学赶超、争先进位的“双招双引”浓厚氛围。

四是坚持市场思维推进“双招双引”专业化。持续深化基金招商、委托招商等市场化招商手段。先后组织邀请联合利华全球副总裁、中国公共事务总裁曾锡文授课“跨国公司眼中的投资选择”，邀请优势资本、海德资本合伙人毛丽丽开展基金招商业务培训会，赋能全市招商工作者；服务黄山高新区、市信投集团与安夫兰资本共同组建战新产业基金，通过基金团队开展专业尽调和系统分析，目前已成功招引奥泰医疗、欣戈赛等项目落户黄山高新区，现有硕金医疗、启路达等重点企业在谈。聘请招商合伙人。利用体悟实训开展契机，与首批赴杭体悟实训的27名民营企业家签订协议，聘请作为我市招商引资合伙人开展委托招商。草拟《黄山市鼓励总部经济发展的若干政策》，着力引进和培育一批总部经济企业，提高产业带动力、创新驱动力、经济支撑力和可持续发展力，为打造高端现代服务业集聚区蓄力。

（二）掀起党史学习教育热潮

一是提高政治站位，强化责任担当。市投资促进局将党史学习教育作为一项重大政治任务，于3月16日召开党组理论学习中心组学习会议暨党史学习教育动员部署会，学习贯彻中央及省、市委党史学习教育动员会精神，部署工作计划，成立了由局党组书记、局长任组长，局班子成员为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在局支部机关，支部副书记具体负责日常工作。通过成立领导小组，进一步强化组织领导、周密安排部署、细化工作举措，为党史学习教育提供了强有力的组织保障、奠定了扎实基础。

二是把握进度安排，抓好重点任务。围绕学习内容，购买习近平《论中国共产党历史》等4本指定学习材料，结合《黄山市党史学习教育“七·一”庆祝大会前学习指导计划》安排，通过党组中心组理论学习、支部集中学习、个人自学等多种方式，共组织安排党组中心组专题学习2次、支部集中学习5次。邀请市委讲师团成员、黄山学院教授刘芳正举办主题宣讲报告，为市投资促进局、市文旅局、市水利局党员共80余人作宣讲报告；开展学党史“党员讲党课”活动。党组书记、局长李胜利为全体党员作了题为《学习党史 我爱招商 我要努力》的主题党课，其他党员同志也都围绕英烈人物、党史故事、红色精神、经典战役等，自选主题讲党课；开展主题党日活动。走访慰问联系帮扶村（歙县长陔乡韶坑村）贫困户6户、赴帮扶社区（屯溪区荷花池社区）慰问困难老党员3户、开展“学雷锋”文明创建活动、赴市烈士陵园瞻仰烈士陵墓并重温入党誓词、联合团省委驻浙团工委联合开展“学党史 强信念 跟党走”主题活动、组织参观黄山好人馆、黄山红色故事展、谭家桥红军北上抗日先遣队纪念馆等；组织观看各类教育片。先后组织党员干部观看了《榜样5》《镜鉴2》《全国大学生党史知识竞答大会》等节目，进一步引导党员干部重温红色岁月，传承红色基因，接受深刻的精神洗礼和革命传统教育。

三是服务群众，办实事求是效。大力开展“我为群众办实事”活动，严格落实“办实事”要求，把“实”字贯穿党史学习教育始终。印发《关于“我为群众办实事”实践活动的工作方案》，结合市投资促进局工作实际，提出了7项重点任务，在服务已落户招商企业发展、服务招商引资企业落地、引进一批国际知名品牌、“为社区群众做好事”活动、服务乡村振兴、服务存量资产盘活、扎实开展“四千工程”等方面持续发力，力求办实事、求实效。

（三）深度参与“四千工程”

一是参与服务体悟实训。市投资促进局作为全市体悟实训工程专项组办公室，认真履行职责，先后选派一名副局长和一名科级干部分赴杭州、深圳参加体悟实训统筹实训与招商；会同市人才办、市工商联、市外办等部门编制《黄山籍在外企业家名录》，共收录全国34个省、直辖市和自治区，以及英、美、日、意等25个国家和地区的910名黄山籍企业家；编制《中外大强企业名录》，共收录世界500强、国内500强、上市公司等2127家企业；编制五大主导产业18个重点方向研究报告等参阅材料；制定体悟实训财务、信息报送、市县联动等制度；组织全市体悟实训工程座谈会、首批赴杭体悟实训民营企业家座谈会、创意黄山·青春YOUNG体悟实训沙龙等各类体悟实训分享会20余场。

二是参与服务乡村振兴。市投资促进局充分发挥单位职能，引进阿里巴巴“乡村特派员”项目落户黟县助力乡村振兴，成为阿里巴巴“乡村特派员”计划在安徽省首个落地项目。克服局人手紧张的困难，选派吴越远同志担任第八批乡村振兴工作队队长到祁门贵溪村驻村工作，同时徐锡锴同志作为全市选派专技人员到贵溪村帮扶指导项目招引工作。局支部专程赴贵溪村开展交流共建，与贵溪村党总支签订乡村振兴共建协议，支持乡村振兴资金3万元，并邀请阿里巴巴驻黄“乡村特派员”沈明先生赴贵溪考察，为乡村振兴把脉问诊，协助谋划申报祁红之源红茶精制项目、祁红之源红茶历史展示馆（胡元龙故居展示纪念馆项目）、贵溪荷塘垂钓农家乐项目等项目建设。加强与帮扶村黄山区新民乡大保村的对接联系，通过集中采购该村农产品开展消费扶持，助力乡村振兴。

三是参与驻企服务。驻企服务永新股份、瑞盛新材料、美森材料3家企业，全年走访企业12次，开展政策宣讲，给企业送去《黄山市政策一本通》。积极为企业服务，协调推进项目。永新股份推进年产8000吨新型功能膜材料项目，厂房建设基本完成，设备已安装完成。指导企业向市经信局，市科技局申报扶持资金，去年申报的市促进新型工业化项目100万元已到位，今年申报100万元待评审。高新技术企业科技保险省补助30万元已拨付，市补助30万元和企业研发补助14.4万元即将拨付；经开区促进新型工业化项目资金110万元已到位。指导美森材料、瑞盛新材料申报有关政策扶持资金。

（四）深入推进“党风廉政”建设，全面从严治党

一是强化学习教育，进一步提升党性修养。将党风廉政建设与党史学习教育相结合。以“学党史、悟思想、办实事、开新局”为目标，以党史故事为主线，在党史学习教育中提升党员干部的党性修养。坚持和完善党组理论学习中心组学习制度和支部定期学习制度。借助党组理论学习中心组学习会和支部学习会，通过个人自学、集中学、研讨学等形式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，做到读原文、思原理、悟内涵，确保学懂弄通做实；围绕习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧密结合招商工作实际，持续推动长三角一体化；围绕习近平法治思想、习近平生态文明思想等，不断提升治理体系和治理能力的现代化。

二是强化日常管理，推进全面从严治党。基本制度抓落实。结合我局实际，制定2021年度党风廉政建设和反腐败斗争工作要点并纳入年终干部考核，强化日常监督，切实增强党员干部廉洁从政意识。坚持“三重一大”制度，对于单位重大决策、重要人事任免、重大项目安排以及大额资金使用等事项坚持由党组会议研究决定。狠抓“三个落实”，落实党风廉政建设和反腐败斗争党组主体责任，将党风廉政建设工作与“双招双引”相结合，做到同谋划、同部署、同落实；明确党组书记第一责任人职责，统筹全局，以身作则，管好班子，带好队伍；落实“一岗双责”责任制，“谁分管，谁负责”，具体抓好党风廉政建设工作。特色制度抓成效。严格执行《黄山市投资促进局物品（服务）采购管理暂行办法》《黄山市投资促进局固定资产管理制度》《黄山市投资促进局物品出入库管理制度》等13项内控制度，特别是严格执行《全市招商引资接待工作管理暂行办法》。新建制度抓完善。深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委六届六次全会精神，结合我局实际制定出台《黄山市投资促进局干部职工“八小时外”监督管理制度》，严格规范干部职工，特别是党员干部“八小时外”的行为。

三是强化专项行动，进一步排查廉政风险。严肃开展新一轮深化“三个以案”警示教育。成立以党组书记为组长、党组其他成员为副组长、各科室负责人为成员的新一轮深化“三个以案”警示教育工作领导小组，研究制定新一轮深化“三个以案”警示教育工作方案，召开动员会，传达上级会议要求，结合工作方案提出具体推进举措；开展《以案为鉴 警钟长鸣》警示教育课，观看警示教育纪录片《镜鉴2》，通过身边人、身边事，近距离地展现身边的违法违规案例，给大家敲响廉洁从政的警钟。持续开展“1+N”专项整治“回头看”。市投资促进局将“回头看”工作作为履行党风廉政建设主体责任的重要任务，作为从严管党治党、从严管理干部的重要抓手。全面盘点分析六届市委以来历次警示教育、专项整治、政治监督谈话以及各类巡视巡察、督导督察反馈问题整改落实情况，认真梳理警示教育、巡视巡察等形成的规章制度落实情况，围绕今年以来“双招双引”工作开展情况以及党史学习教育情况回顾党风廉政建设，并建立“四清单”，细化措施、明确时限，加以整改，有效地整顿党风作风，整治形式主义官僚主义。常态化开展“三查三问”。严格按照市纪检监察组要求，每季度开展“三查三问”，从政治上重点检查是否做到“两个维护”，工作上重点检查是否坚决贯彻落实党中央、省委及市委重大决策部署，作风上重点检查是否严格落实中央八项规定精神及省、市实施细则，坚决整治“四风”，营造“亲”“清”政商关系，确保“招成商”“不出事”。

二、2022年工作谋划

市投资促进局将围绕建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市，力争到位资金年均增长10%，在加强政治理论学习、开展“双招双引”、服务“四千工程”、落实全面从严治党等方面持续发力，为崛起赶超贡献投促系统力量。

（一）加强政治理论学习方面

一是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。全面准确领会和把握十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，要从读原文开始，反复读、带着思考读，以自学、集中学、研讨学、开展宣讲等形式，吃透“两个确立”、“十个坚持”等，真正让这篇马克思主义的纲领性文献指导我们的工作和生活。

二是深入学习贯彻党的二十大精神。十九届六中全会审议通过的《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》明确，中共二十大预计将于2022年秋在北京召开，市投资促进局将重点关注，第一时间加以学习贯彻。

（二）开展“双招双引”方面

一是不断畅通“双招双引”工作机制。坚持顶格战法，鼓励各级招商队伍面对企业家、尊重市场，让顶格倾听、顶格协调、顶格推进在全市上下蔚然成风。正式下发《黄山市招商引资工作小组实施方案》，组建我市招商引资工作小组，结合黄山市顶格对接、项目调度、一对一专员跟踪联系等8大工作机制以及招商引资项目预审、尽职调查、考核奖励等3项成熟机制，推动市县联动，掀起全员“双招双引”热潮。

二是做好“三项服务”。服务光明食品集团区域农产品生产供应基地、原能细胞库、黄山工业设计创新中心、复星集团复游城、农夫山泉水供应生产基地等一批重点在谈项目早日签约；服务悠游之心、中国名茶之都、杭黄“双创双融”产业园、圣戈班汇杰合作、中国冰雪（黄山）启迪冰雪文体科技等一批签约项目早日开工建设；服务颍创科技智能显示终端、年产1GW光伏组件、爱能森智能设备产业园等一批开工项目早日竣工投产。

三是多措并举推进“双招双引”。围绕我市重点新兴产业，坚持问题导向，找准延链补链强链的关键环节，绘就“招商地图”，结合“链长制”招商，全面提升产业链招引水平；推进“双招双引”平台建设，加快与行业商协会、产业联盟、重量级展会等平台对接联系，汇聚资本、人才、信息等资源要素服务创意黄山发展；坚持市场逻辑谋事、资本力量干事，进一步深化基金招商和委托招商等市场化招商手段；强化“双招双引”工作的宣传、营销、推广，向世界呈现青春活力、创意创新的黄山形象。

（三）开展“四千工程”方面

一是持续服务体悟实训。常态化开展体悟实训工程，灵活安排体悟实训时间，通过与干部教育培训相结合等形式开展体悟实训。要求体悟实训队制定学习目标和学习计划，提出体悟实训意向，带着问题去先发地区实训，实现体悟实训人员的精准选派，进一步将“体悟实训”工程推深做实。继续组织各种形式的体悟实训分享会、体悟实训沙龙，强化体悟实训工程在中央和省、市媒体的宣传报道，进一步放大体悟实训成果成效。坚持将“双招双引”作为体悟实训的重要任务之一，结合成立市直招商引资小组，摸排一批招商线索、推动一批在谈项目，适时组织重大项目集中签约仪式，服务签约项目早日落地。

二是持续服务乡村振兴。进一步加强与阿里巴巴驻黄“乡村特派员”沈明的沟通对接，为全市乡村振兴出谋划策、导入资源。落实与祁门贵溪村党总支签订的乡村振兴共建协议，常态化开展共建，协助强化基层党建；充分发挥单位职能优势，为平里镇贵溪村、联系帮扶村新华乡大保村导入合适的产业，助力乡村振兴。

三是持续开展驻企服务。持续加强与永新股份、瑞盛新材料、美森材料三家驻企服务企业的沟通联系，深挖企业发展痛点难点，急企业之所急，解企业之所忧，为企业高质量发展贡献力量。

（四）深化从严治党方面

一是持续抓好理论学习，持续提升干部职工的理论素养和党性修养。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九届六中全会精神，在学习中准确把握习近平总书记重要讲话的精髓要义，特别是总书记关于全面从严治党首先要从政治上看的重要论述，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

二是抓好各项制度的落实，切实发挥制度管人管事、管物的作用。一方面是坚定执行《全市招商引资接待工作管理暂行办法》和巡察整改期间制定的各项制度，在招商引资过程中深入贯彻中央八项规定精神和省、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署；另一方面充分发挥《黄山市投资促进局干部职工“八小时外”监督管理制度》的监督力，切实规范起全局干部职工“八小时外”的行为。

三是持续开展“三查三问”，持续整治“四风”，锤炼出一支清正廉洁、担当作为的招商队伍。聚焦政治监督根本职责，严格落实“三查三问”，发挥新一轮深化“三个以案”警示教育的持久影响力，深入纠治形式主义、官僚主义，坚决整肃“四风”问题，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。