关于对政协黄山市第八届委员会第二次会议第51号提案的答复

签发人：曹文磊

中国致公党黄山市委员会：

您在市政协八届二次会议期间提出的《我市招商项目落地难的困境和对策的提案》收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，黄山市招商项目落地过程中确实一定程度存在资源要素无法保障、各类保护区限制、审批环节繁复且效率低下、招商部门与职能部门脱节、短期利益与长期利益存在矛盾等一些问题，但营商环境和招商形势较往年相比总体向好，创优营商环境走在安徽前列，连续三年信用考核居全省第一，全国城市信用监测排名第32位，全国城市营商环境200强第83位，中国城市品牌影响力指数百强第63位，驻企干部的企业满意度近100%；2022年，全市新签“双招双引”项目527个，协议投资额548.7亿元，实际到位资金420亿元，同比增长10.5%。亿元以上项目176个，农夫山泉生产基地、新徽天地重整等10亿元以上大强项目10个、协议投资额134亿元。1-4月新签项目212个，协议投资额311.3亿元、同比增长9.9%，到位资金216.4亿元、占目标任务44.6%、同比增长10.95%。新签歙县年产300万平米电路板产业园、屯溪区东风井关农机公司动力总成等10亿元以上重大项目10个。

下一步，我市还将从以下几个方面不断优化营商环境，从根源上解决招商项目落地难的问题。

 一、提高政治站位，聚焦“四千工程”，不断优化营商环境。一是要继续加大“体悟实训”力度，全市县处级干部带队、所有干部参与，多到先进发达地区的政府机关、优质企业挂职锻炼、跟班学习，学习招商引资经验和为企服务理念，从理念上塑造“亲商、重商、安商”的良性思维方式；二是要不断完善千名干部驻企服务常态机制，培养干部为已落地企业服务的“店小二”精神，“点对点”主动为落户企业送政策、搭平台、跑项目，让企业感受雪中送炭的温暖、雨中打伞的贴心。同时继续推行“新安茶会”制度，市级领导、部门主要负责人面对面为企业解决项目落地、建设、生产过程中的难点难题。

 二、完善规章制度，聚焦闭环管理，不断提高招引效率。今年以来我市先后出台了《黄山市招商引资项目全流程管理工作机制》、《黄山市重大项目联审及要素保障决策机制》等政策文件，从项目线索、项目在谈、项目签约、项目开工、项目投产全流程实施管控，每月市分管领导对全市重点项目进行调度，对项目跟踪不紧、企业服务不优的单位进行通报，招商工作与单位绩效、年终考核等指标挂钩，不断增强市直单位、各区县招商服务意识，提升招商工作能力，确保“双招双引”提质增效。同时聚焦引领性、带动性较强文化旅游、高端服务业、先进制造业项目，建立健全科学化、规范化、系统化的落地决策机制，推动资金、土地、林地、能耗、环保要素资源向大项目、好项目集中高效配置，实现有效投资稳定增长。

三、简化形式流程，聚焦项目审批，不断提升行政效能。在环保审批方面，要进一步推行和完善“不见面”审批，压缩环评审批时间，目前报告书和报告表审批时间分别从60、30个工作日压缩到 5、3个工作日。对重大项目，安排专人对接，主动服务，开辟环评审批绿色通道，对环境影响很小的建设项目环评由审批改为备案管理；在投资审批方面，要进一步优化投资项目前期审批流程，不断完善项目审批综合窗口统一受理机制，各部门同步评估、同步审批、统一反馈。进一步整合项目可行性研究、用地预审与选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等项目前期事项联合申报机制，确保项目审批提质增效。在要素保障方面，要全力做好土地要素保障，对新增建设用地计划实行分类保障，特别是对纳入国家和省政府重大项目清单的单独选址；非重点保障项目用地与处置存量土地挂钩；在市域内难以保障的重大建设项目，将申请补充耕地指标调剂购买，通过省交易平台落实。确保招商引资项目及时落地，有序建设；在企业注册登记方面，全面推广“同城办”服务，对6大类40个市场主体登记事项在各区域间无差别受理、同标准办理。创新开展“云帮办”模式，帮助企业在系统申报申请材料，真正做到服务企业零距离、企业办事零障碍。试点“集中办”改革，对拥有两家及以上企业分支机构设立、变更、注销、登记备案集中办理，大幅减少企业申报材料数量。打造“免费办”口碑，持续实行公章免费刻制服务，真正实现企业刻章零成本，并免费邮寄送达，实现“足不出户”即可开办企业。

四、积极对上争取，聚焦统筹兼顾，切实兼顾长远利益。政府和有关职能部门要加大跑省跑部力度，在各种场合积极呼吁上级政府和部门对黄山产业发展现状、要素资源存量现状、财政支出收入现状等方面给与关心和支持。同时全市各职能部门特别是部门内的招商骨干要加大理论政策学习力度，将理论知识与黄山实际相结合，开展合理性探索研究。特别在设置各类保护区的问题上要谨慎而行，平衡好保护与发展的关系，对新设立的保护区要充分论证，对已设立的范围过大的保护区，在条件允许的情况下适时进行调整已满足发展需求。要坚持“绿水青山就是金山银山”、“保护是为了更好的开发利用”等先进理念，走出为设置保护区而设置保护区的“画地之牢”，借鉴国外瑞士等国家的先进经验，下好保护时就已规划好开发利用这盘大棋、充分发挥我市旅游资源、文化资源、生态资源优势，服务全市社会经济发展大局。各级决策者要用长远眼光来看待投资，要长短结合、远近结合，对一些需时间来形成持久税源和产业集聚的项目，要秉持“功成不必在我”的耐心和信念，为企业和项目树立信心和决心，从而形成长久收益。

办复类别：A

联系单位：黄山市投资促进局

联系电话：2355610

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                                                                       2023年5月26日 

抄：市政协提案委、市政府办公室意见建议科。