关于公开征求《黄山市重点新兴产业“双招双引”系列机制》意见建议的公告

机制1

黄山市重点新兴产业“双招双引”

顶格对接工作机制

（征求意见稿）

为认真贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于大力发展十大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业积聚地的意见》要求，进一步高位推动“双招双引”工作，促进全市重点新兴产业高质量发展，特制定“顶格对接”工作机制。

1.明确责任主体。市四套班子和各区县主要领导，黄山风景区、黄山经济开发区、黄山现代服务业产业园管委会和市直各单位主要负责人是推进顶格对接工作的责任人，率先垂范，带头开展“双招双引”工作，亲自联系对接客商、亲自洽谈项目、亲自走访企业，将接洽客商、招引人才、洽谈投资合作项目、参与招引活动、协调解决具体问题等作为重要政务活动安排，推动顶格谋划、顶格协调、顶格推进常态化开展。

2.突出工作目标。顶格对接责任主体要突出目标导向、注重招引实效，积极运用市场的逻辑，借力资本的力量。聚焦世界500强、中国500强、各行业百强、地方百强等名企；聚焦新兴产业头部企业、独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业、上市挂牌企业等高成长型企业；聚焦有明确投资合作意向或具有一定影响力的商协会、招商中介组织、重点高校院所；聚焦各行业、产业、领域高端人才、拔尖人才，积极组织开展“双招双引”顶格对接活动。

3.完善工作流程。按照“信息（线索）汇集—预判分析——对接联系——顶格汇报——制订接洽方案——会见洽谈（外出拜访）——跟踪洽谈——服务推进”的流程规范顶格对接工作。接洽的知名企业、重要客商需市主要领导参与的，由接洽主体单位制订接洽方案向市两办汇报后安排市领导会见，接洽后主体单位主动跟进并每周反馈跟进情况至市招商引资工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”），市领导小组办公室根据项目跟进情况，将项目分流至市种重点新兴产业推进组工作专班（以下简称“产业专班”）。各区县、市高新区、市现代服务业产业园及各市直单位主要负责人，顶格对接跟进情况要确定专人编制台账并每月上报市领导小组办公室。

4.创新工作模式。各地各部门主要负责人要强化外出“双招双引”、本地接洽客商、走访招商引资落地企业等常态工作，探索政企餐叙会、招商引资接待日等形式，创新工作方式方法，开展顶格对接活动。依托“投资安徽”微信小程序的省十大新兴产业沙龙平台，用好线上顶格对接交流渠道，积极邀请行业头部企业、重要商协会加入沙龙，参与线上交流互动，推动省“双招双引”平台赋能我市双招双引工作。

5.畅通对接渠道。市领导小组办公室牵头，各地、各有关部门配合做好“投资安徽”微信小程序“找市长” 顶格对接栏目、我市“市长热线”等客商留言信息的日常管理维护，及时回复。对省“双招双引”综合服务平台客商提出的顶格对接要求，按程序报主要负责人阅批处理或会见洽谈。明确专人负责，强化台账化管理，做到件件有反馈、事事有着落。

6.强化氛围营造。市级领导，各区县、市直各单位主要负责人要持续深化“顶格战法”，高度重视顶格对接工作，市县领导小组办公室及产业专班要认真组织安排对接活动，及时跟踪对接后续事宜, 促进对接成果落地。各级要全面强化舆论宣传，认真总结、及时反馈可供宣传推广的招引工作经验、实际成效、典型案例等，推动全市“双招双引”工作常态化、规范化、标准化，大力营造全省最优的营商环境。

机制2

黄山市重点新兴产业“双招双引”

项目调度工作机制

（征求意见稿）

为认真贯彻省委、省政府及市委、市政府决策部署，打造具有重要影响力的新兴产业聚集地，大力推动“双招双引”工作，加快新兴产业投资意向对接，加速新兴产业项目落地，特制定本工作机制。

一、完善项目台账

1、录入新兴产业项目。市县招商引资工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）及相应重点新兴产业推进组工作专班（以下简称“产业专班”）要及时将各地、各部门“双招双引”工作中孵化催生的新兴产业项目录入到省“双招双引”综合调度管理平台，做到项目应录尽录、应统尽统，通过平台强化对新兴产业项目调度管理。

2、定期更新项目信息。市县领导小组办公室及产业专班要用好“双招双引”综合调度管理平台，线上实时跟踪本地区、本地新兴产业项目情况，督促项目专员及时跟进项目进展，按月线上更新项目信息，准确反映项目所处状态。

二、项目协调调度

3、领导牵头调度。对市县正在推进的新兴产业项目情况，各级产业专班要按月呈报产业推进组组长及副组长审示，由组长或副组长根据项目推进情况，组织协调调度，推进项目招引、签约落地。

4、分层分级调度。市各产业专班负责协调调度本产业项目推进情况，市领导小组办公室负责牵头协调调度各区县、黄山高新区、黄山现代服务业产业园及市各产业专班提请的跨区县、跨产业重大项目问题；各区县、黄山高新区、黄山现代服务业产业园参照市级做法做好本级项目调度，原则上15天内将协调调度情况反馈到问题提请单位。

5、项目提级调度。各级领导组及产业专班对本级不能协调解决的问题，要及时提交上级领导组或产业专班协调调度。坚持以问题为导向，对需要市级层面协调支持的，可直接对接市产业专班或由市领导组协调解决；对需要省级调度的项目通过省“双招双引”平台报送省十大新兴产业推进组协调解决。

6、专题会议调度。各级产业专班要定期组织召开会议，每月不少于1次专题研究调度，分析项目招引情况，梳理重点项目推进存在的困难和问题，专题研究并切实解决，推动项目尽快落地。

7、现场督导调度。各级领导组及产业专班要有针对性地选择若干需要重点推进的重大项目，通过领导走访调研、座谈交流、现场办公，产业专班人员参与跟进谈判、全程跟进服务等方式，紧盯项目进展情况，帮助解决实际问题，加速项目落地。

三、强化调度保障

8、提高项目调度实效。市县领导小组办公室及产业专班要坚持有利于推进项目的目标导向，认真研究分析调度周期内项目招引和落地的共性、个性问题，既解决招引的面上问题，也解决项目推进中的具体困难，推动更多投资意向转变为洽谈项目，推动更多在谈项目尽快转化成签约项目，推动更多落地项目尽快开工建设并早日达产。

9、加强项目调度通报。市领导小组办公室每月编制“双招双引”工作通报，及时通报各区县、黄山高新区、黄山现代服务业产业园及市产业专班项目进展；依托省“双招双引”综合调度平台，分析全市新兴产业项目进展情况。

10、用好考核奖惩措施。市领导小组办公室及市产业专班结合工作实际，将“双招双引”新兴产业项目调度工作与省市级重点项目调度工作有机结合，纳入重点项目调度日常工作和考核范畴。

机制3

黄山市重点新兴产业“双招双引”

项目对接工作机制

（征求意见稿）

为进一步明确市直有关单位、各区县、黄山高新区、黄山现代服务业产业园对接“双招双引”来黄投资合作项目工作职责，规范项目接洽流程，有效推动项目合作成效，特制定本工作机制。

一、明确项目对接工作职责

1、收集信息。各区县、黄山高新区、黄山现代服务业产业园、市直有关单位、驻外办事机构等作为项目对接责任主体，要充分发挥自身职能和窗口作用，积极主动热情对接企业，利用“投资安徽”微信小程序和相关材料宣传推介黄山，注意了解和收集企业、企业家相关信息，及时将信息汇总报送市招商引资领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）及产业推进组工作专班办公室（以下简称“产业专班”），明确专人将信息录入省“双招双引”综合服务平台（以下简称“平台”）。

2、引导投资。各责任主体在与企业对接过程中，强化项目意识，主动挖掘企业投资意向，促成具体投资合作项目，避免泛泛而谈、无推进方向；强化人才意识，将产业政策更多地向人才引进、科技研发方面倾斜，引导企业在落地开工的同时，布局更多研发力量，招引更多高端人才在黄落户；强化落地意识，引导客商拿出可讨论、可操作的项目方案，避免议而不进、商而无果。

3、做好服务。各责任主体在具体项目洽谈过程中，善于用市场逻辑谋事、用资本力量干事，强化平台思维，为企业在黄投资出谋划策。为项目落地推荐合适的承接载体，规划可行的实施途径，用足用好招商引资招才引智的各项政策，推动项目尽快签约落地、建设投产。

4、反馈成效。在项目推进过程中，主动向市县领导小组办公室反馈重大项目情况以及签约、开工、投产等关键性节点信息，及时总结上报“双招双引”工作中的典型案例、模式战法和具有建设性的意见建议等。市领导小组办公室根据反馈信息，编制工作专报供市、县相关领导参阅。

二、强化项目对接反馈流程

5、项目来源。市直有关单位在承办、陪同领导会见企业活动中，主动对接收集挖掘的项目；市领导外出拜访或出席活动过程中对接形成的项目；市领导批示的项目；市直有关单位自行与企业接洽形成的项目；企业主动提交的项目；其他渠道形成的项目。

6、项目录入。市直有关单位在与企业对接形成初步投资意向后，可利用“投资安徽”微信小程序“投资登记”功能（企业家可直接录入项目）或向企业家提供制式表格（待企业家填写反馈后投资专员从平台后台录入），帮助企业进一步细化项目投资内容和意向投资地，同时将项目录入平台。

7、项目分办。市领导小组办公室及产业专班综合企业投资意向、投资合作内容及各地产业基础、发展优势，通过平台将企业或市直有关单位录入的项目分至相关办理单位对接论证，并通过平台进行跟踪调度推进。

8、项目对接（市直各有关单位）。积极对接平台分办的项目，了解企业情况和发展方向，主动向企业宣传黄山，帮助企业增强来黄投资信心。对有具体投资项目的企业，积极对接、充分论证，研究项目可靠性和落地可行性，为各区县、黄山高新区、黄山现代服务业产业园与项目方洽谈推进提供支持和服务，协调解决对接过程中产生的问题和困难，推动项目签约落地。对有投资意向但尚未形成具体投资项目的企业，根据企业情况和全市新兴产业布局，主动对接谋划投资项目，帮助企业与各地、各平台对接互动。对暂无投资意向的企业，可与企业建立常态化联系，在联系过程中不断宣传、推介黄山，引导企业来黄投资。

9、项目对接（各区县、黄山高新区、黄山现代服务业产业园）。主动对接平台分办的项目，了解企业情况和发展方向，向企业宣传本地产业发展优势。对有具体投资项目的企业，相关产业专班积极对接、充分论证，研究项目可靠性和落地可行性，用足用好招商引资招才引智的各项支持政策， 推动项目尽快签约落地、建设投产。对有投资意向但尚未形成具体投资项目的企业，主动与企业对接沟通，共同谋划投资项目。对暂无投资意向的企业，与企业建立常态化联系机制，引导企业来黄投资。

10、项目反馈。各办理单位主动联系对接企业，推进相关合作进展，并适时对企业进行实地考察、完成尽调工作，及时通过平台反馈项目合作进展。

11、项目跟踪。市领导小组办公室及产业专班持续跟踪分办的项目进展，根据项目对接情况，指示和帮助各办理单位加快项目洽谈和实施。

12、项目办结。对于平台分办或对接过程中形成的产业投资类项目，顺利对接洽谈、签约开工的，选择“已开工”进行办结；经各办理单位对接论证后不具备落户条件，或在商洽推进过程中企业明确表示无投资意向的，选择“暂搁置”进行办结。对于平台分办或对接过程中形成的市场开拓、咨询政策、合作举办展会等非产业投资类项目，办理过程中均选择“事项已对接”，待对接完成后再行办结。

三、项目对接相关提示

1、初次联系。各办理单位收到平台分办项目后，对于市领导会见过或在全国范围内具有较强实力的企业，建议安排本单位主要负责同志进行初次联系，电话或互加微信沟通后，再向企业明确后续由自己或相关投资专员接洽服务。

2、对接企业。各办理单位在对接平台分办项目过程中，应始终保持积极主动、热情对接的态度，对企业提出的不符合我市产业政策的投资合作意向，应做好沟通解释工作，避免企业对黄山“双招双引”工作产生不良印象。对于平台交办的项目，各办理单位应在充分研究论证，确保项目可靠性、可行性的基础上，再进行投资合作项目具体细节的洽谈。对于平台交办的重大项目，各办理单位经办人员应主动向单位主要负责同志汇报，安排单位领导出面推进项目。

3、宣传内容。市直有关单位应积极主动向企业宣传推介黄山市发展区位优势、“双招双引”浓厚氛围、一流营商环境、“十四五”产业发展规划、“投资安徽”微信小程序以及其他相关“双招双引”推介信息。各区县、黄山高新区、黄山现代服务业产业园在上述宣传内容基础上，应更注重本地产业基础、产业优势、发展环境以及产业扶持政策等内容的宣传，重在推动项目落地。各办理单位在对企业进行宣传推介时，建议形成统一的宣传推介材料，确保对外宣传口径一致。

4、平台反馈。各办理单位在承办平台分办的项目时，应在平台规定时间内及时反馈。在反馈时应详细反馈本阶段的对接情况及进展，不能仅以“正在对接中”“正在与企业联系”等简单无意义表述，或直接复制粘贴上次的回复内容进行反馈。每次反馈时，均应反馈当前“一对一”联系专员的信息，同时选择合适的项目阶段，完善相关要素进行反馈。其中产业投资类项目有“初步接洽（指初步与企业接触，暂未形成具体投资方案）”“方案洽谈（指经过与企业对接，已就项目合作形成初步方案）”“已签约（指与企业已签署投资合作协议）”“已开工（指项目已开工建设）”以及“暂搁置（指经对接论证后不具备落户条件，或企业明确表示无投资意向）”5个阶段；非产业投资类项目仅有“事项已对接”1个阶段。

机制4

黄山市重点新兴产业“双招双引”

长期合作伙伴工作机制

（征求意见稿）

为进一步落实省委、省政府关于“双招双引”相关部署，邀请知名商协会、企业等作为我市“双招双引”长期合作伙伴，推动“双招双引”工作做深做实，吸引更多优质企业家来黄投资兴业，特制定长期合作伙伴工作机制。

一、长期合作伙伴的范围

“双招双引”工作长期合作伙伴指市各产业推进组工作专班（以下简称“产业专班”）邀请的国内外知名商协会、企业、高校院所、基金、服务机构、黄山发展顾问等，大力协助、支持我市开展“双招双引”工作，为高质量发展献计出力。

二、长期合作伙伴的邀请和条件

1.由市各产业专班分别推荐合适的备选长期合作伙伴，经市招商引资工作领导小组（以下简称“领导组”）研究同意后，确定“双招双引”长期合作伙伴，双方达成相关合作，并颁发“黄山市’双招双引’长期合作伙伴”证书。

2.长期合作伙伴初始合作期2年，合作期满后，可视合作成效予以续期。但因长期合作伙伴自主要求不续期或因其他原因 不宜续期的，不再续期。

3.重点新兴产业“双招双引”长期合作伙伴应同时满足下列条件：

（1）依法设立的法人及其他依法设立的，能够独立享有民事权利和承担民事义务的组织，不包括分公司、办事处等。

（2）已与我市开展“双招双引”相关合作。包括：已在我市投资相关项目、已引荐其他企业在我市投资相关项目、 已与我市有关单位、企业开展合作等。

（3）在全国范围内具有较高的知名度、美誉度和影响力，且有意愿、能力和资源参与我市“双招双引”工作。

三、长期合作伙伴的权利和待遇

1.长期合作伙伴来黄拜会市领导的，优先安排。长期合作伙伴自身或推荐的经济技术产业合作项目，优先安排考察调研，洽谈推进。

2.及时提供省、市相关政策文件、资料。邀请参加有关工作会议，参与有关我市经济社会发展战略规划的制定。

3.定期邀请长期合作伙伴来我市调研或座谈，交流信息、共 谋发展。创造条件加强与市内企业、单位交流互动。

4.邀请长期合作伙伴参加省市重大经贸活动。省、市举办的重大庆典、节庆活动、体育赛事等，邀请长期合作伙伴作为特邀贵宾出席。

5.市各产业专班安排专人，为长期合作伙伴提供相关日常 服务，对接服务长期合作伙伴来黄活动安排、项目落地事宜等。

6.对参与“双招双引”、促成重大合作项目的长期合作伙伴，按相关政策给予奖励。

7.对为我市重点新兴产业聚集地建设提出重大建设性意见、作 出突出贡献的长期合作伙伴，授予“黄山市’双招双引’优秀合 作伙伴”称号，并比照安徽省十大新兴产业商协会，享受同等政策待遇。

四、长期合作伙伴的责任和义务

1.围绕我市建设新兴产业聚集地，在政策制定、 营商环境建设、重大战略设计规划等方面，提出专业性意见建议，为政府决策提供参考。

2.在所处领域和区域范围内积极帮助我市开展经贸活动、宣传推介黄山投资环境，助力“双招双引”和对外交流合作。发挥在相关领域和区域的优势资源和影响力，邀请客商来皖考察交流，引荐项目投资落户。在协调项目、沟通信息、促进合作等方面献策出力。

3.积极使用、宣传“投资安徽”小程序，踊跃参与省产业专班、市里牵头举办的沙龙活动。

4.在不违反保密原则的情况下，积极帮助我市收集有关新兴产业发展的信息资料，为我市相关产业发展提供参考意 见。

5.支持我市在相关领域和区域举办经济发展论坛、技术交流峰会、产业展览展会和投资促进推介会等重大经贸活动。

6.为我市政府机关干部和相关领域企业举行知识讲座， 帮助分析国内外投资形势以及新兴产业、重点产业发展趋势等。

五、长期合作伙伴的维护和服务

1.市政府办公室牵头组建长期合作伙伴联络工作组，根据长期合作伙伴行业属性，由各产业专班做好长期合作伙伴的日常关系维护、项目跟踪服务等系列工作。市政府驻外办事机构负责所在地长期合作伙伴的日常联系、沟通和服务工作。市发展改革委牵头，市教育局、市经信局、市财政局、市地方金融监管局、市工商联配合，共同研究制定长期合作伙伴具体激励政策。

2.市各产业专班建立长期合作伙伴详细档案；及时与长期合作伙伴沟通需协调解决的问题；及时对长期合作伙伴来函进行答复；认真研究长期合作伙伴提出的意见、建议，并视情况向市政府报告或转送相关部门。

3.原则上市政府每年召开一次长期合作伙伴座谈会，总结、交流长期合作伙伴工作情况，征求长期合作伙伴意见和建议，研究新一年工作计划。

4.有关单位要积极为长期合作伙伴高质高效地开展工作创 造必要的条件，提供必要的帮助。

5.“双招双引”长期合作伙伴有下列行为之一的，一经查实，将清退出长期合作伙伴：

（1）未经授权，擅自以黄山市政府或有关部门的名义开展虚假宣传，招揽、 承接业务的。

（2）违反规定或合作协议，泄漏国家秘密、商业秘密、未正式发布的法律法规规章草案、政策信息或研究成果和其他不应公开信息的。

（3）担任长期合作伙伴期间与来黄投资企业串通谋取不正当利益的。

（4）无正当理由不履行长期合作伙伴职责，以及因客观原因不能继续从事长期合作伙伴事务的。

（5）出现违法犯罪，严重违纪等行为。

机制5

黄山市重点新兴产业“双招双引”

一对一专员跟踪联系工作机制

（征求意见稿）

根据市委、市政府工作要求，为进一步优化我市营商环境， 确保“双招双引”商协会、企业、企业家等（以下统称“客商”） 来黄有人联系、拜访有人对接、投资合作意向有人接洽，推动“双招双引”工作落到实处，特制定本工作机制。

一、搭建“双招双引”客商信息库

1、建立线上客商信息库。完善市招商引资项目管理平台客商信息库，与省“双招双引”综合服务平台线上客商信息库互联互通,承载市县两级来黄客商相关信息及一对一专员（以下简称“客商专员”）信息，各区县、市直各有关单位、市高新区和市现代服务业产业园等可按权限申请查看客商相关公开信息。

2、来黄客商信息入库。各区县、市直各有关单位、市高新区和市现代服务业产业园等在对接来黄客商时，注意收集来黄客商信息，领导会见过的客商信息及时录入相应“领导活动台账”，未会见的直接录入线上客商信息库。原则上在实际对接客商后5个工作日内，将所对接来黄客商信息通过“投资安徽”微信小程序录入线上客商信息库，并负责后期更新、维护。

3、来黄客商信息调用。市招商引资工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）牵头做好线上客商信息库保密工作。市县有关领导、各级领导小组办公室及重点新兴产业推进组工作专班（以下简称“产业专班”）可调取信息库内相关客商信息，其余账户可调取所属单位所录客商信息。

二、加强客商专员跟踪联系

4、市领导接洽客商跟踪联系。市领导会见的来黄客商及其他重要客商，由客商来黄事项承办单位安排科级客商专员一对一跟踪联系，主动收集挖掘来黄客商投资合作意向。承办单位在沟通对接来黄客商、报送会见方案时，注意收集来黄客商信息（企业工商注册全称、本人或联系人姓名、手机号码），同时明确客商专员（姓名、单位、职务、手机号码）。市领导小组办公室及时将活动信息、来黄客商信息、客商专员信息等录入“市领导活动台账”。

5、意向合作客商跟踪联系。各区县、市高新区和现代服务业产业园等接洽意向投资合作客商时，由具体接洽单位安排客商专员跟踪联系。各接洽单位在收到来黄投资合作意向后，先行与客商进行沟通接洽，再明确该意向的客商专员（姓名、单位、职务、手机号码）并按规定时间通过“投资安徽”小程序平台反馈。

6、其他来黄客商跟踪联系。各区县、市直有关单位主要负责人会见的客商，比照市领导会见客商形式，由县级领导小组办公室、市产业专班负责录入相应“领导活动台账”。

三、明确客商专员工作职责

7、当好“服务专员”。统筹跟踪对接服务客商来黄相关事宜,帮助客商快速了解我市总体情况，减少企业投资顾虑。

8、当好“宣传专员”。积极宣传黄山市情县情、稳定公平透明营商环境、产业发展布局、发展优势和“十四五”发展规划等，塑造黄山市“双招双引”新形象。

9、当好“联系专员”。积极热情与来黄客商保持常态化沟通联系，原则上每季度回访来黄客商一次，主动了解挖掘客商来黄投资合作意向，向客商提供我市相关产业发展方向和“双招双引”信息，协助客商对接意向部门，联系各级单位分办具体投资合作意向。

10、当好“促进专员”。积极主动热情接洽来黄客商具体投资合作意向，帮助客商深入了解我市产业发展、产业政策等，推动来黄客商早日在我市投资兴业。

11、当好“信息专员”。关注来黄客商发展动态，分析客商发展战略和投资方向，掌握客商信息变动情况，主动向各级单位、领导小组办公室及产业专班反馈更新客商信息。